法律分析：截至目前，我区出台教育惠民政策43项，涉及教育方方面面，为确保贫困学生就学、推动和促进教育改革发展发挥了积极作用。自治区聚集社会稳定和长治久安总目标，先后出台了一系列教育惠民政策。内容涉及落实南疆地区15年免费教育、双语教育、初高中未就业毕业生职业技术培训等。在这些教育惠民政策中，涉及直接补贴现金或实物的政策，如《内地新疆高校新疆籍学生资助》《家庭经济困难寄宿生生活费补助》《乡村教师生活补助政策》等34项；涉及公共服务优惠政策的间接补贴政策，如《自治区中小学生健康体检》《幼儿园公用经费补助》《高中免学费补助政策》等9项。
法律依据：《新疆维吾尔自治区惠民政策明白册》
第一条 坚持就业惠民，多渠道促进就业创业
第二条 检查教育惠民，加快教育事业发展
第三条 检查医疗惠民，提高全民健康水平
第四条 坚持社保惠民，完善社会保障体系
第五条 坚持扶贫惠民，如期打赢脱贫攻坚战
第六条 坚持安居惠民，积极推进安居乐业
第七条 坚持暖心惠民，改善生产生活条件
第八条 坚持兴边惠民，有力促进稳边固边
第九条 坚持安全惠民，提高各族群众的安全感
新疆新社保95号文件
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正确理解文件，公开回答如下：
国劳办发【1994】376号和国劳办发【1995】104号文件相继四个月发出，是两个统一的文件，缺一不可。
国劳办发【1994】376号阐明国家的一贯政策，此政策不可否定和改变，在没有该文件之前，党和国家的政策也一贯如此。
国劳办发【1995】104号文件是对执行国劳办发【1994】376号文件的具体说明：
一，对于辞退、除名和自动离职职工，一律按照国劳办发【1994】376号文件的政策精神看
待；
二，在文件规定的范围内（即依靠溯及力作为工龄合并计算的依据），文件在此处运用“溯及
力”，既符合运用溯及力的法律规定，又符合除名职工连续工龄和缴费年限可以合并计算的
政策，指明了缴费年限（重新就业时间）是合并除名职工连续工龄的起始时间。
三，除名职工如果没有在缴费年限中缴费，其除名前的连续工龄依然存在，不得否定，不得取
消。因为“除名”是企业对违纪职工采取解除劳动关系的处理手段，并不是企业对犯错、犯
罪职工的开除公职处分，党和国家的政策一向是认真对待、泾渭分明。
四，如果除名职工没有在缴费年限（重新就业时间）内缴费，其连续工龄视同缴费年限仍不足最
低缴费年限的，退休领取养老金之前，建议其补足规定的缴费年限。
正确理解劳办发[1995]104号
劳办发[1995]104号文件的正确解读：
劳办发[1995]104号文件规定：
1.关于“辞退”职工：“职工被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算”。
（注：同劳办发[1994]376号文件精神。）
2.关于“自动离职”的职工：“因自动离职处理发生的争议应按除名争议处理”。因此，自动离职的
职工工龄计算可按《复函》意见处理。
（注：以上《复函》即指劳办发[1994]376号文件，按照“除名前的连续工龄和重新就业后的工
龄可以合并计算。”办理。说明劳办发[1994]376号文件没有因为劳办发[1995]104号文件的发
布而宣告‘作废’。）
3.针对除名职工参加社保之前的连续工龄具有视同缴费年限权益，且需要解决同再就业时间（缴费年限）合并计算连续工龄的特定时效，文件使用溯及力（溯及既往的效力）一词来强调特定时效：关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题。我们建议，从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间（即各地实行职工缴费年限起始的时间），作为除名职工计算连续工龄的起始时间。（注意：只有在合并计算连续工龄的前提下，文件最后这句话才具有连贯的意义。否则，从这时候起，“作为除名职工计算缴费年限的起始时间”才具有意义，所以文件已经不言自明：“作为除名职工计算连续工龄的起始时间。”是指出了合并计算连续工龄的特定时效，也就是溯及除名职工连续工龄计算时效的效力：“作为除名职工合并计算连续工龄的起始时间。”