人保局新出的政策规定，外省市城镇户籍的人要缴纳城镇保险，外省市农村户籍的人（除非符合特殊规定并且与用人单位协商一致）还是可以缴纳综合保险的。下面是人保局的政策原文，供你参考。
上面说的是原则上的做法，我再说一下工作中我了解的情况。用人单位给外来人员缴纳综合保险的目的非常明显，就是要节约成本。如果你是外地城镇户籍，你有充分的理由要求用人单位给你缴纳城镇保险而非综合保险，但是，用人单位此时也有权利不选择你，而去招一个愿意接受综合保险的员工，前提是就业市场是买方市场，中国人多就业难是不争的事实，我不多解释你肯定也能明白。前不久有传言说上海要取消综合保险，全部从业人员都要缴纳城镇社会保险，当然这只是传言，我不知道是否能实现或者何时能实现，但我们可以假设一下，如果这个“传言”有一天成真了，那么会是什么局面？如果所有人，无论是上海本地人，还是外来人员，都要缴纳社会保险，也就是说对于公司来说用本地人和用外来人员的成本相同了，那么，可能很多用人单位都会选择用本地人了，毕竟本地人比较容易有亲近感，文化上和语言上与外来人员比都有优势，我不多说你肯定也明白。到那个时候，外来人员在上海的就业也许会比现在困难得多。因此，现在有很多外来人员都将缴纳综合保险这一点作为自己就业的“优势”之一。
当然，上面所讲的是我在工作中遇到的实际情况，并不代表我的观点。我个人当然认为用人单位应该遵守国家的政策，劳动者也应该懂得保护自己的合法权益不受侵害，真正做到有法必依，执法必严。而且，我相信，任何一个有社会责任感的公司，都不应该以剥夺劳动者合法权益的方式获取利润，这样的公司也必定不会走得长久。所以，楼主只要坚持自己的原则，一定能找到满意的工作，毕竟就业更多是要靠自身的实力，实力才是核心竞争力。
希望我的回答让你满意：）
上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知
沪人社养发（2009）22号
市政府各委、办、局，各（控股）集团公司、企业（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，各区、县人力资源和社会保障局，各区、县社会保险事业管理中心，各有关用人单位：
经市政府同意，现就外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题通知如下：
一、与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在45周岁以下的，应当参加本市城镇职工基本养老保险。
二、与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系的外省市非城镇户籍、年龄在45周岁以下的人员，符合下列条件之一的，经与用人单位协商一致，可以参加本市城镇职工基本养老保险：
1、具有专业技术职称。
2、具有技师、高级技师国家职业资格证书。
3、单位需要的其他专门技术人员等。
三、按照本通知第一条、第二条规定参加本市城镇职工基本养老保险的，应当同时参加本市城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险。
四、参加本市城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的缴费基数和比例以及享有的待遇，按照本市现有规定执行。
五、本通知从2009年7月1日起执行。