青岛市2018年社保缴费基数——2017年社会平均工资是5309元。前些日子公布的2018年全口径单位就业人员年平均工资是5733元，增长了大约是8%。
一直以来，很多人就很诧异，青岛市怎么也算山东省的最发达城市之一，但是社会平均工资和社保缴费基数一直比其他地市低呢？2018年，潍坊、烟台等很多地区缴费基数都达到了5776元，难道是这些地区的平均工资比青岛市高吗？
实际上按照《关于公布2018年度职工基本养老保险缴费及计发待遇基数的通知》（鲁人社字〔2018〕203号），山东省使用的是全省城镇非私营单位在岗职工社会平均工资。
青岛市城镇非私营单位在岗职工社会平均工资，2018年高达7570元增长了8.7%。可以推断出2017年青岛市城镇非私营单位在岗职工社会平均工资就高达6964元，比山东省的同口径平均工资高出1188元。
可以说青岛市是全国率先实践全口径社会平均工资缴纳计算社保的地区之一。2019年5月，国家在《降低社会保险费率综合实施方案》中，才明确要求全国各地统一实行全口径社会平均工资核定缴费基数上下限。
在综合实施方案中，国家也明确2020年底之前，企业职工基本养老保险基金要实现省级统收统支。于是，青岛市按照全省统一要求开始对统收统支做提前部署。统一使用省平工资作为养老保险待遇和缴费计算基础，就是重要的一步。
山东省的平均工资预计在8月份左右公布。按照往年的数据，预计今年的全口径平均工资应当在5000元左右，如此计算今年青岛市的缴费基数将大大降低。再加上2019年5月起将企业负担的养老保险缴费比例有18%降至16%，工伤保险缴费比例降低50%，青岛市企业负担将大大降低。
退休人员养老金会降低吗？肯定不会的。国家的综合实施方案就已经明确，要认真制定基本养老金发放的过渡性措施，确保退休人员待遇水平平稳过度。
按照我们目前的养老金计算公式，退休人员基本养老金包括了基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分，基础养老金、过渡性养老金跟社会平均工资挂钩。如果使用的社会平均工资比较低，自然养老金就会低一些。
但是，我们养老金的缴费基数影响了我们养老保险缴费指数。社平工资降低，相同缴费基数情况下，缴费指数也会提高，养老金待遇自然会提高。
山东省正在制定过渡方案，肯定会努力保障我们以后退休人员不吃亏的。一般来讲，可以采取两种方法保证公平性。
一种方法就是，之前的缴费年限计算养老金使用之前口径社会平均工资。这样相当于之前的缴费年限，要使用青岛市的全口径社平工资，计算方法就跟以前一样了。2019年及以后退休使用的是新的社平工资，影响养老金的因素就主要会跟缴费基数有关了。
另一种方法就是，2019年之前缴费时间段的养老金用之前的计算方法将待遇计算出来，再按照有关国家养老金调整平均幅度进行增加，有效保证了跟退休人员养老金同一一步骤增加。
当然具体的措施，还是要等山东省的过渡性方案出台。
无论怎样，青岛市这一政策变化都是有利于企业减负和未来养老金的持续稳定发展的，为大家是一件好事。
社保缴基数不应太“零碎化”，小区域、分行业、就单位、依个人的零碎化的社保缴费方式早就应该废止。太“零碎化”的缴费格局，势必导致发保社会化差异严重，不是个体化差异（平均主义）了。会产生社会矛盾、行业歧视，突加了社会矛盾。
青岛的全省统缴保费格局无疑在公平养老制度上迈出一大步。
今天的人们，已不在是早年的人们，定格在某区某行业生活工作一辈子，大社会化养老方式已成定局，所以也特需求大社会化相对公平的、持续保障收缴支付养老制度形成，养老制度走向全国统缴统付才是必然趋势。